日前，針對全國政協(xié)委員、南京工業(yè)大學(xué)校長喬旭提出的《關(guān)于國家大力支持化工本質(zhì)安全技術(shù)創(chuàng)新的提案》，應(yīng)急管理部經(jīng)商科技部已予以答復(fù)。8月18日，應(yīng)急管理部公布了《關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第4397號（科學(xué)技術(shù)類203號）提案答復(fù)的函》（簡稱《答復(fù)》）。
《答復(fù)》稱喬旭委員提出的精準(zhǔn)引導(dǎo)鼓勵(lì)化工本質(zhì)安全技術(shù)研發(fā)、協(xié)同發(fā)力打造本質(zhì)安全創(chuàng)新平臺、制定標(biāo)準(zhǔn)形成本質(zhì)安全管控規(guī)范等建議，對于進(jìn)一步提高我國化工行業(yè)本質(zhì)安全水平、促進(jìn)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
黨中央、國務(wù)院高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，2020年2月以中辦、國辦名義印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，就提高科技與信息化水平進(jìn)行了部署，提出“強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全研究支撐，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全相關(guān)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展基礎(chǔ)性、前瞻性研究。加強(qiáng)化工危險(xiǎn)工藝本質(zhì)安全、大型儲罐安全保障、化工園區(qū)安全環(huán)保一體化風(fēng)險(xiǎn)防控等技術(shù)及裝備研發(fā)"。應(yīng)急管理部和科技部認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)了化工本質(zhì)安全技術(shù)創(chuàng)新，有力推動了科技強(qiáng)安工作，取得了積極進(jìn)展成效。開展危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全技術(shù)研發(fā)《答復(fù)》指出，“十三五"國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急技術(shù)裝備"重點(diǎn)專項(xiàng)中，部署開展了典型危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施安全預(yù)警與防護(hù)一體化關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故應(yīng)急處置技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用示范、典型危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸機(jī)理及事故防控關(guān)鍵技術(shù)研究及示范、危險(xiǎn)品運(yùn)輸過程安全保障技術(shù)研究及示范等一系列項(xiàng)目，有效支撐了危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控等方面關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)工作。2020年，科技部會同應(yīng)急管理部等部門在組織編制《“十四五"公共安全與防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》中，重點(diǎn)部署了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)本質(zhì)安全化提升關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)等任務(wù)。在“十四五"國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“重大自然災(zāi)害防控與公共安全"重點(diǎn)專項(xiàng)中，設(shè)置了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程反應(yīng)失控演化規(guī)律及抑制機(jī)理、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)本質(zhì)安全化提升關(guān)鍵技術(shù)與裝備等方面研究任務(wù)，支持鼓勵(lì)社會優(yōu)勢科研力量開展化工本質(zhì)安全關(guān)鍵技術(shù)研究。2021年，針對化工本質(zhì)安全，已部署精細(xì)化工危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全關(guān)鍵流程再造技術(shù)及示范研發(fā)任務(wù)。
建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全創(chuàng)新平臺和實(shí)驗(yàn)室
《答復(fù)》指出，根據(jù)《應(yīng)急管理部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》，擬掛牌組建、*創(chuàng)建和重點(diǎn)培育危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與智能管控技術(shù)、油氣生產(chǎn)安全與應(yīng)急技術(shù)、重大危險(xiǎn)源與化工園區(qū)系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)等危險(xiǎn)化學(xué)品安全實(shí)驗(yàn)室。此外，應(yīng)急管理部會同教育部共同組建了國家安全科學(xué)與工程研究院。以上均為本質(zhì)安全創(chuàng)新平臺建設(shè)工作提供了有力支撐。
建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
《答復(fù)》指出，在建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，目前已開展了以下工作：一是在全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化委員會第三屆化學(xué)品安全分委會（SAC/TC288/SC3）增補(bǔ)了包括南京工業(yè)大學(xué)在內(nèi)的有關(guān)高等院校委員，積極發(fā)揮高等院校在標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用。二是科學(xué)構(gòu)建化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)化工本質(zhì)安全技術(shù)向國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。立足我國實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒國外和經(jīng)驗(yàn)，加大采標(biāo)力度，推動標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。三是進(jìn)一步強(qiáng)化“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負(fù)責(zé)"的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，充分發(fā)揮相關(guān)企事業(yè)單位、科研院所、行業(yè)協(xié)會的作用，形成工作合力。四是加強(qiáng)各層級標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施，尤其加強(qiáng)對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實(shí)施和執(zhí)法跟進(jìn)，真正發(fā)揮強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和自我聲明執(zhí)行推薦性標(biāo)準(zhǔn)“硬約束"。五是制定印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全分類整治目錄（2020年）》和《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）》，深入開展化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和非法違法“小化工"等三項(xiàng)整治，推動“一園一案"“一企一策"精準(zhǔn)化的治理提升。下一步，應(yīng)急管理部將深入研究吸收喬旭委員提出的意見建議，積極會同有關(guān)部門，堅(jiān)持安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，加大工作力度，不斷推進(jìn)科技強(qiáng)安工作，加快提升本質(zhì)安全水平，深化專項(xiàng)整治提升，扎實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，有力支撐推動全國化工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
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